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【區法院】司法建議工作存在的問題并提出對策建議

發布機構:依法治區辦     發布日期:2018-10-10     點擊數:1422

  為切實發揮司法建議在法治政府建設、和諧社會構建、司法效果有機統一等方面的功能作用,巴中市恩陽區人民法院專題調研分析司法建議工作存在的問題并提出對策建議。

  一、存在的問題

  1.“雙低”現象突出。因對司法建議工作的重要性認識不足,各基層法院司法建議書的發送及回復數量都很低。以恩陽法院為例,三年來,該院共發出司法建議31件,其中,向國家機關發出26件,向企事業單位發出5件,收到回復14件,僅占45%。

  2.司法建議類型不夠均衡。因政治站位不夠高,對關乎大局的社會問題缺乏思考,注重個案司法建議書的制作,鮮有類案司法建議書、綜合司法建議書編發。

  3.司法建議工作的規范性不夠。一是司法建議書的格式不規范。比如,存在對被建議單位使用簡稱、未附判決書、未強調回復要求等問題。二是司法建議的發送不規范。比如,在發送時間上存在未依照“應在所涉案件裁判文書生效后及時發出”要求,在上訴期內發出的現象;在發送范圍上存在僅對被建議單位發送,其上級機關缺乏掌握,導致問題整改不力。

  4.對司法建議工作的考核、監督力度不夠。一是該項工作以前未納入依法治區考核(今年已納入),導致被建議單位對司法建議重視不夠;二是司法建議的跟蹤反饋機制尚不健全,尤其是對問題整改無主管部門跟蹤督辦。

  二、對策建議

  1.進一步強化法治意識。一是法院系統要加大考核評價力度,結合績效考核明確司法建議工作具體考核要求;二是政府要將其納入目標考核,明確考核內容、考核分值及考核部門,壓實責任。

  2.建立健全跟蹤回訪機制。建議在主文的最后要寫上“以上建議請予以考慮,并將反饋意見在一個月內函告我院”,并將回復情況向當地黨委、政府通報。對未引起被建議單位重視的,可以向其上級領導機關提出意見,保證司法建議的實效性。

  3.加強規范化建設。一是規范司法建議書的格式,不能缺項少項,堅決杜絕司法建議書“帶病出院”。二是規范司法建議書的內容,找準問題,加強原因分析,杜絕采用“列舉問題+提出建議”的簡單模式。三是規范司法建議的發送程序,明確具體的起草人及辦理時間,保證司法建議的時效性。(張可)


       
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